La Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputadas y Diputados aprobó el proyecto que perfecciona el beneficio tributario destinado a adultos mayores para reducir, total o parcialmente, el pago del impuesto territorial. La iniciativa busca evitar que el aumento del avalúo fiscal expulse a miles de personas del sistema.
Ajustes al beneficio para adultos mayores
Hoy, 1.144.354 adultos mayores tienen inmuebles exentos de contribuciones, mientras 189.644 personas acceden a rebajas de 50 % o 100 %. Sin embargo, un vacío regulatorio dejaba fuera del beneficio a quienes superaban el límite de avalúo, pese a mantenerse dentro del tramo de ingresos.
El proyecto —ingresado por el Gobierno bajo el boletín 17.933— modifica ese escenario y garantiza que las personas continúen accediendo al beneficio incluso si el valor fiscal de sus inmuebles aumenta.
El sistema funcionará de la siguiente forma:
- Tramo exento (hasta 13,5 UTA): si el avalúo supera el límite legal, la contribución será equivalente al 5 % de sus ingresos.
- Segundo tramo (13,5 a 30 UTA): el monto a pagar será el menor entre el 50 % de la contribución legal y el 5 % de sus ingresos.
Además, se corrige la situación de quienes son copropietarios con personas distintas del cónyuge. El cálculo se hará sobre la parte que corresponda a cada uno. Si el contribuyente vive en el inmueble y lo posee en conjunto con hijos menores de 24 años sin ingresos o en estudios, recibirá el beneficio completo.
Impacto fiscal y compensaciones
El Ministerio de Hacienda proyecta que 119.000 personas que hoy no acceden al Beneficio de Adulto Mayor (BAM) podrían incorporarse al sistema. El costo estimado es de $42 mil millones, lo que implica una menor recaudación para los municipios y el Fondo Común Municipal (FCM).
Para compensar esa caída, el proyecto aumenta los aportes de dos comunas:
- Las Condes: pasará de aportar 65 % a 70 % del impuesto territorial.
- Lo Barnechea: comenzará a aportar 65 % del impuesto territorial y 55 % de las patentes comerciales.
Los cambios se aplicarán gradualmente, con incrementos de 5 puntos porcentuales por año. En régimen, los ajustes se completarán al tercer año para Las Condes y al décimo tercero para Lo Barnechea.
Debate en la Comisión de Hacienda
Antes de la votación, el ministro de Hacienda, Nicolás Grau, presentó indicaciones para ampliar el universo de beneficiarios. Entre ellas, las relativas a copropietarios y a la reducción del aporte municipal para alinear el costo fiscal con el efecto real del beneficio.
La comisión aprobó por unanimidad las normas vinculadas a la rebaja del impuesto territorial. No obstante, surgieron cuestionamientos respecto de la norma que postergaba el reavalúo hasta 2027. Según explicó el ministro, esa disposición se retirará una vez que se tramite la ley de reajuste del sector público.
El punto más controvertido fue la compensación municipal. Diputados de RN, UDI y el Partido Republicano la consideraron injusta y señalaron que la carga debería distribuirse entre más comunas. El diputado Diego Schalper realizó reserva de constitucionalidad, afirmando que se trata de «un tributo injusto e injustificado».
Próximos pasos
El proyecto avanzará ahora a la Sala de la Cámara, donde continuará su tramitación legislativa.
