Con un mercado laboral que acumula 40 meses consecutivos con una tasa de desocupación superior al 8 %, la Mesa de Reactivación Laboral, convocada por el Ministerio del Trabajo y presidida por el economista David Bravo, presentó un informe con 22 propuestas destinadas a impulsar el empleo y modernizar la legislación laboral.
Entre las recomendaciones que más debate han generado figura una modificación al sistema de cálculo de la jornada laboral, que permitiría que los trabajadores cumplan semanas de hasta 52 horas, siempre que posteriormente compensen ese tiempo para mantener un promedio de 40 horas semanales.
¿Por qué podrían existir semanas de hasta 52 horas?
Actualmente, la legislación permite calcular el promedio de la jornada laboral en un período máximo de cuatro semanas. Sin embargo, la Mesa propone ampliar ese plazo a 15 semanas, en línea con el promedio de los países de la OCDE, o incluso hasta 52 semanas, equivalente a un año.
Según el informe, este mecanismo otorgaría mayor flexibilidad a empresas y trabajadores para enfrentar períodos de alta demanda, permitiendo distribuir la carga laboral de manera diferente a lo largo del año.
En la práctica, un trabajador podría cumplir semanas con una mayor cantidad de horas durante determinadas temporadas y luego compensarlas con jornadas más reducidas, manteniendo el promedio legal de 40 horas semanales.
El informe precisa que el límite máximo seguiría siendo de 52 horas por semana, considerando la suma de las horas ordinarias y extraordinarias, tal como ya establece el Código del Trabajo.
Los expertos sostienen que este modelo ya opera en países como Alemania y Países Bajos, donde la distribución anual de la jornada permite responder con mayor rapidez a actividades económicas estacionales.
Proponen reemplazar la indemnización por años de servicio
Otro de los puntos que podría generar mayor discusión es la propuesta de eliminar gradualmente la indemnización por años de servicio (IAS) para los nuevos contratos.
En su reemplazo, la Mesa plantea crear una indemnización a todo evento, financiada mediante una cotización adicional al Seguro de Cesantía.
El informe sostiene que el sistema vigente desincentiva la contratación indefinida debido a la incertidumbre que representa para las empresas el costo de una eventual desvinculación.
Asimismo, propone ampliar las causales de despido por necesidades de la empresa, incorporando explícitamente factores como bajas sostenidas en las ventas, procesos de reorganización interna y la falta de adecuación del trabajador al cargo.
Más funciones para los trabajadores y reducción de jornada en crisis
El documento también recomienda modificar el Código del Trabajo para permitir que empleadores y trabajadores acuerden dos o más funciones distintas, sin la actual exigencia de que pertenezcan a una misma naturaleza de servicios.
Según los especialistas, esta medida facilitaría la adaptación de las empresas frente a los cambios tecnológicos y a nuevas formas de organización del trabajo.
Además, la Mesa propone crear un mecanismo permanente para enfrentar crisis económicas.
La iniciativa permitiría que las empresas pacten temporalmente una reducción de la jornada laboral con sus trabajadores. En ese escenario, el empleador pagaría únicamente las horas efectivamente trabajadas, mientras que el Seguro de Cesantía compensaría parcial o totalmente la disminución de ingresos.
Como condición, las empresas no podrían despedir trabajadores por la causal de necesidades de la empresa mientras se encuentre vigente este mecanismo.
Las propuestas buscan enfrentar la crisis del empleo
El informe fue elaborado por una mesa de expertos integrada por economistas y exautoridades. Las 22 recomendaciones fueron entregadas al Ministerio del Trabajo en un contexto marcado por una tasa de desocupación de 9,1 %, más de 40 meses con desempleo sobre el 8 % y la pérdida de aproximadamente 70 mil empleos formales desde 2022.
Ahora será el Gobierno el que deberá evaluar cuáles de estas propuestas impulsará mediante proyectos de ley o reformas al actual Código del Trabajo.