El proyecto de ley que establece reglas para el uso de la fuerza por parte del personal de las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública (RUF) y Fuerzas Armadas se encuentra en su etapa final de tramitación legislativa de la iniciativa.
La iniciativa avanzó luego de que la Sala de la Cámara respaldara el informe mixto, instancia que permitió resolver las diferencias surgidas entre ambas cámaras.
Con la aprobación de la Cámara, el proyecto continuará su tramitación en el Senado.
La normativa un estuvo exenta de controversias, especialmente relacionadas con los deberes para las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública, uso de la fuerza letal, aplicación de estas reglas a las Fuerzas Armadas y eximente de responsabilidad.
El texto aprobado define el “uso de la fuerza” como la facultad del personal destinada a hacer cumplir la ley y mantener o restablecer el orden público o la seguridad pública interior.
Esta facultad podrá ejercerse mediante medios físicos, mecánicos, cinéticos, químicos, eléctricos o de otro tipo, con el propósito de coaccionar o influir en el comportamiento de una persona o causar daños materiales. El proyecto precisa que puede provocar lesiones e incluso la muerte.
La normativa establece que el uso de la fuerza deberá regirse por los principios de legalidad, necesidad, responsabilidad y racionalidad. También contempla formación, capacitación y equipamiento adecuado para proteger la vida e integridad física.
Entre los deberes establecidos están la planificación, identificación, advertencia, gradualidad o progresión, el resguardo de la vida e integridad de terceros, la prestación de auxilio, el registro de eventos y el reporte de operaciones y procedimientos en que se haya utilizado la fuerza.
El proyecto clasifica la resistencia o agresión en cinco niveles: colaboración y acatamiento, resistencia pasiva, resistencia activa, agresión activa y agresión activa potencialmente letal.
Así, los grados de uso de la fuerza serán: presencia mediante vigilancia pasiva; persuasión verbal; reducción física de la movilidad; utilización de fuerza menos letal, y uso de fuerza potencialmente letal.
Reglas para las Fuerzas Armadas
La propuesta fija reglas específicas para el personal militar cuando sea llamado a cumplir funciones de resguardo del orden público o de la seguridad pública interior, o en la protección de recintos militares, conforme con la Constitución y la ley.
Estas contemplan despliegue disuasivo, técnicas de comunicación y persuasión verbal, además de elementos disuasivos y medios menos letales.
Asimismo, se permite utilizar dispositivos o sistemas que no constituyan armamento letal y ejercer fuerza para controlar físicamente, reducir, inmovilizar o esposar a una persona.
El personal militar podrá emplear munición de salva en forma disuasiva y escopetas con munición antidisturbios para evitar o repeler un peligro grave e inminente para la vida o integridad física de terceros. También podrá hacerlo para impedir daños, proteger infraestructura crítica o recintos militares.
El armamento letal podrá utilizarse contra personas que empleen o se dispongan a utilizar armas letales u otros medios capaces de poner en peligro la vida del personal policial o militar o de terceros.
Finalmente, el proyecto establece que el personal de las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública o de las Fuerzas Armadas que cumpla las reglas de uso de la fuerza estará amparado por la circunstancia eximente de responsabilidad penal.
En materia civil, tampoco serán responsables los funcionarios que, en razón de su cargo o con motivo del ejercicio de sus funciones, causen daños o destrucción de una cosa, siempre que no hayan obrado con dolo directo.
Las disposiciones no se aplicarán a Gendarmería de Chile ni a su personal, cuyo uso de la fuerza continuará rigiéndose por las normas legales y reglamentarias.
